Redelaldía

Academia Interregional sobre Economía Social y Solidaria

Administrador — 2010-09-02T21:32:00Z

OIT: La crisis económica y el Pacto Mundial para el Empleo

Administrador — 2009-11-04T22:01:32Z

La crisis económica y financiera se extendió con rapidez por todo el mundo. Aunque los países industrializados fueron los primeros afectados, la crisis pronto afectó a las economías emergentes y los países en desarrollo, que ahora están cada vez más expuestos a sus consecuencias con unos recursos financieros relativamente limitados, una capacidad institucional inadecuada y un espacio político reducido.

Desde el inicio de la crisis, la OIT ha estado evaluando sus efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo y estudiando medidas para responder a la misma en diversos países. Tras la Cumbre de la OIT sobre la Crisis Mundial del Empleo y las deliberaciones de los representantes del gobierno, los trabajadores y los empleadores y de otros líderes, el 19 de junio de 2009, la Conferencia General de la OIT aprobó el “Pacto Mundial para el Empleo” (1) diseñado para orientar las políticas nacionales e internacionales dirigidas a estimular la recuperación económica, la creación de empleo y la protección de los trabajadores y de sus familias.

Desde el principio de la crisis, a la OIT se le ha pedido que:

invierta más recursos para fortalecer y mejorar la capacidad de los interlocutores sociales para abordar las repercusiones de la crisis económica y financiera mundial;
diseñe y aplique políticas pertinentes de empleo y trabajo decente;
promueva el intercambio de experiencias entre los interlocutores sociales.

De hecho, las cambiantes circunstancias de la crisis y la complejidad de las respuestas de las políticas públicas requieren un esfuerzo especial por parte de los mandantes tripartitos de la OIT para poder participar de manera eficaz en los debates sobre políticas nacionales e internacionales que harían falta para encontrar respuestas a la crisis. Este taller es un primer intento de responder a estas demandas.

El Pacto Mundial para el Empleo es la respuesta de la OIT a la crisis global del empleo. Establece principios de cooperación para responder a la crisis, así como una selección de medidas de respuesta que los países pueden adaptar a su situación y necesidades concretas. Recomienda a los gobiernos y organismos multilaterales que consideren —entre otras cosas— promover medidas que garanticen un entorno favorable para el desarrollo de empresas sostenibles; políticas activas del mercado laboral eficaces y bien focalizadas; la inversión en infraestructuras públicas y en producción y servicios “verdes”, programas de desarrollo de competencias profesionales y de formación, la ampliación de la protección social y los salarios mínimos, e iniciativas focalizadas y planes públicos de empleo para apoyar a los más vulnerables.

FOMIN apoya masivo proyecto de capacitación empresarial para mujeres en Perú

Administrador — 2009-11-03T11:55:33Z

El proyecto tendrá dos tramos, uno para microempresarias y otro para propietarias de pequeñas empresas, en aras de cubrir la falta de cursos de capacitación diseñados para las necesidades de mujeres emprendedoras. Diversos estudios internacionales han hallado una sólida correlación entre la capacitación para mujeres y el crecimiento económico en los países en vías de desarrollo.

En el mismo sentido, las instituciones microfinancieras también resultarían favorecidas de mejorar el desempeño de las pequeñas y microempresas dirigidas por mujeres, ya que incrementaría la demanda de crédito y mejoraría la calidad de sus carteras de clientes.

“Las pequeñas y microempresas generan casi la mitad del producto bruto interno del Perú, y las mujeres encabezan más de 40 por ciento de esos emprendimientos. Invertir en las mujeres es un buen criterio empresarial en términos de la economía peruana y también para la industria de microfinanzas”, señaló Julie T. Katzman, gerenta general del FOMIN.

“Mejorar las destrezas empresariales de las mujeres permitirá mejorar el sustento de millones de personas, creará empleos y aumentará la calidad de vida de muchos hogares humildes del Perú”, agregó Katzman, quien agradeció especialmente la generosa contribución de Australia al proyecto.

MiBanco, institución líder de microfinanzas en Perú, trabajará con la escuela de administración de negocios Thunderbird para llevar a mayor escala un programa de capacitación para microempresarias de todas las regiones de Perú, incorporando lecciones derivadas de anteriores experiencias.

El proyecto podrá beneficiar a clientas de otras instituciones microfinancieras peruanas y otros países de América Latina ya que el programa de capacitación estará disponible para su uso público.

Además, la escuela Thunderbird colaborará con una universidad peruana para desarrollar un programa de certificación para propietarias de pequeñas empresas. Esta parte del proyecto es una asociación con la 10.000 Women Initiative del banco de inversión Goldman Sachs, una campaña mundial para proveer educación empresarial y de gestión de negocios a mujeres desatendidas. Thunderbird, con sede en Arizona, Estados Unidos, ha implementado exitosamente programas semejantes para mujeres en Afganistán y Jordania.

Adicionalmente, el sector Oportunidades para la Mayoría del BID trabajará con MiBanco para estructurar un préstamo de US$10 millones que permita ampliar el acceso al crédito para mujeres empresarias. “Este es otro paso importante en el proceso de apalancar la disponibilidad de crédito para mujeres propietarias de negocios”, explicó Luiz Ros, gerente de Oportunidades para la Mayoría.

Perú: CAMUR 2009 y III Concurso de Buen Gobierno

Administrador — 2009-07-08T10:08:00Z

Para participar en la CAMUR y en el Concurso de Buen Gobierno se debe realizar una inscripción previa.

Para mayores informes y coordinaciones:
Teléfonos 332-7476 / 332-7477
Correo electrónico camur@remurpe.org.pe
Sitio web: http://www.remurpe.org.pe

REMURPE es una organización Nacional constituida formalmente en enero de 2000 y que asocia Municipalidades Rurales de diecinueve regiones del Perú. Promueve la gestión participativa, concertada y apoya la descentralización con un enfoque de participación y desarrollo humano sostenible.

En ese contexto, REMURPE realiza una serie de actividades de asesoramiento técnico y Gerencial de investigación y capacitación a Municipalidades específicas y a Asociaciones sub regionales de Municipalidades. REMURPE dispone de representaciones en: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima Provincias, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, y Puno.

REMURPE busca promover e implementar a través de nuestras municipalidades asociadas experiencias de gestión municipal alternativas e innovadoras que permitan ir afirmando el desarrollo del Buen Gobierno, hacia un desarrollo humano sostenible e inclusivo.

Bolivia: Seminario y Feria en La Paz para compartir visiones sobre DEL

Administrador — 2009-07-06T10:11:00Z

La convocatoria para participar del seminario está abierta, con el propósito de impulsar una Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL). El evento preparado por la Dirección de Productividad y Competitividad, cuenta con el apoyo de diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil.

La actividad se desarollará en el Hotel Radisson de La Paz, los días 13 y 14 de julio de 2009. Se propone convertirse en un espacio de reflexión y socialización de experiencias sobre políticas, estrategias e instrumentos desarrollados en distintos ámbitos a fin de promover el desarrollo económico local.

El seminario está dirigido a funcionarios, autoridades locales y regionales, docentes y estudiantes de universidades, institutos de investigación, intelectuales, organismos de cooperación internacional, organizaciones no gubernamentales, sector privado y ciudadanía en general. Contará con varios espacios de discusión, como el auditorio central, seis paneles de trabajo, una feria divulgativa y áreas de reuniones para temas focales o transversales.

Asimismo, de forma paralela al seminario, se realizará la feria “Alianzas para el Desarrollo Económico Local” en el mismo hotel, espacio donde las instituciones auspiciadoras expondrán su trabajo y resultados de experiencias.

Las alianzas con las diferentes instituciones se hicieron a través de una socialización previa de la iniciativa, logrando el apoyo de más de 30 instituciones locales, consideradas estratégicas a fin de darle al evento un alto grado de representatividad institucional, en vista de los objetivos de corto y mediano plazo.

Estas alianzas permiten además asegurar la presencia de expositores e instituciones nacionales e internacionales de talla, a fin de abordar la temática de referencia. Así, a la fecha, se ha confirmado la presencia de Antonio Vázquez Barquero (España), Giancarlo Canzanelli y Renato Galliano (Italia), además de directivos de agencias de Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Honduras y Uruguay, entre otros.

Fuente: RED Bolivia Internacional

Nueva herramienta para identificar donantes que financian proyectos en América Latina y el Caribe

Administrador — 2009-07-06T10:07:00Z

El Índice de Donantes para América Latina es un esfuerzo conjunto producido por el BID, el mayor proveedor de recursos para el desarrollo en la región y la Fundación AVINA, una organización que contribuye al desarrollo sostenible de América Latina fomentando la construcción de vínculos de confianza y alianzas entre líderes sociales y empresariales para la articulación de agendas de acción con alcance continental.

Esta es la primera vez que una herramienta de este tipo se encuentra en un sólo lugar. La herramienta interactiva disponible en Internet incluye una base de datos contiene 547 donantes en América Latina y el Caribe. Constituye un valioso aporte para ayudar tanto a los donantes como a las ONG a identificar posibles alianzas con organizaciones o individuos interesados en financiar proyectos en la región. Los datos están organizados para identificar a los donantes por área geográfica, sector de interés y tema relacionado a sus contribuciones y otras variables.

El Índice de Donantes es una puerta abierta para conocer el trabajo de organizaciones filantrópicas en temas de interés compartidos y zonas geográficas en donde las organizaciones pueden detectar esfuerzos e intereses similares. Con esta herramienta, el BID y AVINA buscan promover agendas comunes entre los donantes y las organizaciones de la sociedad civil a fin de contribuir al progreso de la región.

Asimismo, la creación de la herramienta busca un espíritu de colaboración y mayor transparencia y rendición de cuentas según la información compartida por los donantes a través de este nuevo medio.

Bernardo Guillamon, asesor de la Oficina de Alianzas Estratégicas del BID, subraya que esta herramienta es parte de una estrategia institucional para promover y fortalecer la cultura de filantropía en la región. “El potencial inicial que esta base de datos representa es tremendo, y puede crecer aún más en la medida que las organizaciones y agencias la encuentren útil y productiva, participando activamente en completar, ampliar, y actualizar sus datos de manera continua”, comentó Guillamon.

La Oficina de Alianzas Estratégicas está encargada de fortalecer el diálogo y alianzas del BID con socios clave para el desarrollo, incluyendo gobiernos donantes, agencias de co-financiamiento, fundaciones, filántropos y el sector privado.

Ver Índice de donantes para América Latina

Fuente: http://www.iadb.org/

Fallece Jörg Meyer-Stamer

Administrador — 2009-05-12T08:11:03Z

Sus colegas de mesopartner describen así su trayectoria: "Antes de fundar mesopartner, entre 1988 y 1998 Jörg trabajó para el Instituto de Desarrollo Alemán (GDI) en Berlín (ahora en Bonn), instituto que en Alemania sigue siendo el principal laboratorio de ideas en el área de estudios sobre el desarrollo (véase también la necrológica de Jörg aparecida en el GDI www.die-gdi.de). Luego se mudó a Duisburgo en busca de un conocimiento más profundo y práctico del desarrollo industrial y económico, concentrándose en especial en el proceso de cambio estructural en el valle del Ruhr. Aquí dirigió un proyecto de investigación alemán-coreano-chileno del Instituto para el Desarrollo y la Paz que se proponía analizar el proceso de desarrollo económico en Alemania desde una perspectiva iluminada por la experiencia internacional. Muchos de los que hemos tenido la oportunidad de recorrer el valle del Ruhr con él en bicicleta sabemos del entusiasmo que Jörg llegó a sentir por esta región. Utilizó las percepciones obtenidas allí para elaborar estrategias de desarrollo económico de mayor alcance para países industriales y en vías de desarrollo, que luego incorporó también a su trabajo en mesopartner."

"Cuando Jörg fundó mesopartner en 2003, ya tenía allanado el camino del éxito empresarial con su experiencia y sus publicaciones de manuales prácticos sobre la metodología PACA. Dijo una vez que iniciar una actividad con empleados nunca le había interesado. Lo que quería era compartir su saber y enriquecerlo mediante la creación de redes de contactos y el intercambio con otros expertos internacionales y locales. Este es un rasgo que compartió no sólo con nosotros, sus socios, y con otros colegas, sino con más de 10.000 personas que en los últimos años han descargado el podcast sobre DEL del que Jörg y Shawn Cunningham eran los anfitriones."

"Jörg se planteaba continuamente desafíos a sí mismo y también los planteaba a sus colegas. Tenía la habilidad de adoptar diferentes perspectivas y mantener la mente abierta a la percepción de diversas realidades. No hacía falta estar de acuerdo con él, sino que él alentaba nuevos intercambios, nos obligaba a todos a reflexionar sobre el estado de las cosas y a examinar con más profundidad realidades que desde una perspectiva científica y teórica ya no ofrecen muchas más respuestas. En estos intercambios él nunca se perdía en un único punto de vista ni se quedaba dentro de la “zona de confort”. Es verdad que algunos colegas, y a veces los clientes, hallaban difícil enfrentar los desafíos constantes que Jörg les planteaba. Estos tenían sus raíces en una personalidad sumamente creativa, motivada intrínsecamente para comprender mejor y aportar ideas nuevas e innovadoras, tomando fragmentos de viejas percepciones y reconfigurándolas para convertirlas en nuevos e innovadores formatos y productos más desarrollados."

Más información y envío de condolencias en: http://www.mesopartner.com/nc/dr-joerg-meyer-stamer/

Comenzar por casa: Promover la economía local para frenar la crisis económica mundial

Natalia — 2009-05-07T00:22:51Z

¿Por qué la OIT se dedica a actividades de desarrollo económico local?

Kees van der Ree: En el mundo, cada vez más, comunidades, ciudades y gobiernos recurren a estrategias de Desarrollo Económico Local (DEL) para responder a los desafíos de la globalización y la transición hacia la decentralización. DEL no es sólo crecimiento económico. Se trata de promover la participación y el diálogo a nivel local, estableciendo relaciones entre las personas y sus recursos para lograr mejores empleos y una calidad de vida más alta para mujeres y hombres. La OIT ayuda a sus mandantes a desarrollar e implementar estrategias DEL en un gran número de escenarios económicos, sociales y políticos en todo el mundo. Incluso países que están saliendo de la crisis, pueblos indígenas, zonas rurales donde hay trabajo infantil, suburbios urbanos así como grupos orientados al desarrollo.

¿Cuáles son los desafíos para DEL en el contexto de la actual crisis económica y social?

Kees van der Ree: La crisis se está extendiendo a nivel mundial, aumenta el desempleo, en los países en desarrollo se pierden empleos en la economía formal y el empleo informal incrementa, con menores ingresos y más pobreza. Cada año en el mundo cerca de 90 millones de personas entran a formar parte del mercado laboral. A nivel local, los efectos de la crisis se perciben con intensidad debido a -entre otros factores- las dificultades de las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) de acceder a financiamientos, despidos masivos de grandes empresas que operan en los sectores económicamente afectados, menor demanda de bienes producidos localmente e incorporados en las cadenas de suministro mundiales. Si bien la formulación de medidas de estímulo y otras medidas de rescate se realiza a nivel mundial y global, la implementación de estas medidas planteará retos y desafíos a nivel local.

¿Cómo pueden estas actividades ayudar a contener la crisis?

Kees van der Ree: Las actividades DEL ofrecen apoyo específico a grupos y sectores vulnerables, por ejemplo, fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales para crear mecanismos de intermediación del mercado laboral para responder a una mayor demanda de trabajo, estimulando oportunidades empresariales alternativas en servicios a la comunidad y agricultura, introduciendo programas de empleo juvenil temporal, etc. Este tipo de programa fortalece las comunidades y mercados locales, y de esta manera ayudan a aquellos que sufrirán con mayor intensidad las consecuencias de la actual crisis económica y de empleo. Por lo tanto, los procesos DEL reúnen a diversos actores locales que deciden las estrategias de economía local para estimular a las empresas y crear trabajo decente, esto tiene el potencial de ser una respuesta local dinámica y específica. Para decirlo de manera más directa: No puede haber una globalización exitosa sin una “localización” exitosa. De la misma manera, las medidas de compensación y de rescate nacional deberían ser diseñadas de acuerdo con las necesidades y oportunidades locales. Un pacto mundial para el empleo debería servir de inspiración para los acuerdos de empleo local.

¿Las actividades DEL contribuyen también a la protección del ambiente y a la creación de empleos verdes?

Matthieu Cognac: Indonesia tiene una de las selvas más extensas y con mayor diversidad biológica del mundo. Sin embargo, la sostenibilidad del sector forestal es cuestionada debido a la tala ilegal de árboles que ha destruido cerca de 10 millones de hectáreas de selva. Para contrarrestar este problema, la OIT trabaja con el gobierno y partes interesadas para mejorar la vida de quienes trabajan en el sector forestal, en especial, para garantizar que realicen sus actividades de manera sostenible y respetuosa con el ambiente. Esto comprende la facilitación de un programa de biogás que la Embajada del Reino de los Países Bajos en Indonesia financiará por 8 millones de euros, comenzando por los distritos de operación de JOY (Oportunidades de Empleo para Jóvenes). El programa ayudará a miles de hogares a ahorrar un promedio de 2 horas al día dedicadas a la compra o corte de madera y a encender el fuego para cocinar o alumbrar. Además de la mejora en la productividad y en el costo-beneficio, el uso del biogás contribuirá también con un ambiente más limpio y con la producción de más y mejores fertilizantes para los cultivos agrícolas. Junto con un proyecto DEL similar en Nepal, las actividades de la OIT en Java son un buen ejemplo de cómo DEL ayuda a proteger el ambiente y a crear empleos verdes.

¿DEL promueve también enfoques innovadores del desarrollo del turismo local?

Matthieu Cognac: En Indonesia, la OIT trabaja en dos distritos, Malang y Pasuruan, en Java oriental, donde se han creado foros DEL que incluyen miembros del sector privado, gobierno y sociedad civil. Al seguir las recomendaciones de un estudio de factibilidad sobre turismo, que fue presentado en junio 2008, nació la idea de organizar paquetes de viajes breves para visitantes a Surabaya, en la isla de Java. El primer paquete, lanzado en diciembre 2008, con 50 turistas de Brunei y Singapur, fue un éxito. El proyecto se beneficia del hecho que Surabaya es una meta importante de viajes MICE (Reuniones, Incentivos, Conferencias y Eventos) y ofrece visitas de uno o dos días al volcán Bromo. El proyecto ha generado un número importante de empleos, que incluye personal de restaurantes, tiendas de souvenir y guías turísticas. El lanzamiento de estos paquetes es el resultado de una alianza estratégica entre el Programa OIT-JOY (Oportunidades de Empleo para Jóvenes) y la asociación nacional de agentes de viaje ASITA. El aspecto singular de esta experiencia es que ha movilizado a las comunidades a compartir una visión común sobre el futuro desarrollo del turismo que involucra el sector público y el privado.

Hace poco se reunieron con el representante de un parque temático francés, ¿qué expectativas tiene de ese encuentro?

Matthieu Cognac: A partir del proyecto antes mencionado, contactamos Vulcania, un parque temático sobre volcanes único y exitoso en la provincia francesa de Auvernia, donde los visitantes pueden aprender sobre ciencias de la tierra y al mismo tiempo divertirse. El parque francés es financiado con fondos públicos en su totalidad, pero administrado por una asociación pública-privada, que encaja en el espíritu del modelo DEL en Java oriental. Desde su creación, Vulcania ha ayudado a Auvernia a escalar de la 15a posición a la 8a entre las 22 provincias francesas, en término de número de visitantes. Además cada dólar que los visitantes gastan en el parque significa una inversión de 10 dólares en la economía local, a través del efecto multiplicador, ya que las personas durante su visita necesitan dormir, comer y por lo tanto gastan dinero durante su visita. Según el Director Científico de Vulcania, Francois Dominique de Larouziere, el potencial turístico de la Provincia de Java oriental -que incluye el parque nacional Bromo-Semeru-Tengger- es extraordinario, y la creación de un parque temático dedicado a los volcanes y ciencias de la tierra atraería más personas a visitar el parque nacional. Por consiguiente, la oficina del gobernador de Java oriental decidió proceder con un estudio de factibilidad formal.

Fuente: Comunicación e Información al Público de OIT.

La crisis y la alternativa de un enfoque desde los territorios: una cuestión de sensatez

Administrador — 2009-05-04T10:40:38Z

Nuestro encuentro con Alburquerque se desarrolló a fines de setiembre de 2008, cuando la crisis financiera internacional era todavía una noticia de primera plana y cuando los especialistas esbozaban las primeras interpretaciones sobre su alcance y sus consecuencias. No obstante, Paco ya tenía un diagnóstico, claro y contundente, sobre cómo debía evaluarse el momento histórico, en relación a la tarea de construir y poner en práctica paradigmas de desarrollo inclusivo e incluyente, que sustituyan a los que ya no podrán ocultar sus fracasos y sus disfuncionalidades.

“Este es un momento bueno: el de la crisis financiera. Detrás están la crisis ambiental, la energética y muchas otras. Lo que denominamos los problemas globales, estructurales. Los que definen el tipo de desarrollo capitalista especulador, perverso, salvaje: el que no queremos. Hoy, encontramos voces provenientes de los sectores que siempre hemos considerado como los menos sensibles a estos problemas, dispuestas a reconocer que es necesario regular este tipo de capitalismo y revisar esta globalización en la búsqueda de otra”.

Sin embargo, inmediatamente realiza una autocrítica sobre una carencia de quienes pretenden impulsar enfoques basados en el desarrollo territorial como modelo alternativo. “Quizás, lo que no hemos hecho hasta ahora es construir los puentes con esa visión global. Parece, entonces, que estamos trabajando en territorios dispersos, insistiendo en la diferenciación de nuestras culturas y nuestros territorios. Y eso provoca que no aparezcan los temas transversales”. Y, advierte Alburquerque, son justamente esos temas transversales los que le dan sentido al enfoque territorial como propuesta alternativa de desarrollo en un sentido global y más allá de cada experiencia concreta y particular en la que se pone en práctica.

“Podemos aprovechar este buen momento -el de la crisis global, que también comprende múltiples facetas- para mostrar cómo ese otro modelo de desarrollo que estamos buscando, debe ser más humano, más cercano a la gente. Y allí es donde cobra sentido la aproximación desde los territorios. Posiblemente, no se ha hecho explícito hasta ahora ese enlace, pero un trabajo sobre el desarrollo local debe ser parte de una estrategia en la que lo global comparte una misma ilusión. Creo entonces en abrir espacios de discusión sobre lo global-local, que nos hagan ver que lo esencial son los temas transversales para los que tratamos de dar las mejores respuestas posibles”.

“Las respuestas a las exigencias medioambientales, energéticas, sociales o de desarrollo humano requieren de una política más humana. Y eso es lo que aporta el abordaje territorial. El desarrollo local no es el desarrollo de lo pequeño, de lo disperso, dónde cada uno va a lo suyo, sino que se trata de poner en práctica en el territorio, en lo concreto, lo que compartimos a nivel más general, aunque seamos diferentes o tengamos matices sobre estas algunas cuestiones”.

“Lo importante, es saber hacia dónde se va. Es necesario un diagnóstico y un análisis hacia atrás. Pero, como dicen algunos, mirando el retrovisor no tienes certeza de que vas a conducir bien. Lo importante entonces son los objetivos. Si somos capaces de mostrar que una estrategia de desarrollo local es parte de una apuesta por un modelo de desarrollo distinto al que ahora, afortunadamente, está en crisis, tendremos bastante terreno ganado. Porque no queremos una regulación que sólo se quede en lo macro, cuando lo que había detrás de lo macro era sólo una burbuja financiera especuladora impresentable.”

DEL: ni de izquierda ni de derecha, una cuestión de seducción y sensatez

“Como sabemos, todo proceso de desarrollo local comienza con un ejercicio de acuerdo entre actores. En otras palabras, el desarrollo local es, antes que nada, un proceso participativo. Y allí es donde es necesario hacer bien los ejercicios en materia de concertación entre actores, públicos y privados. En este terreno, el arte de la seducción es formar a personas que sean capaces de creer que por allí se empieza, forjar convicciones en torno a una estrategia que, naturalmente, tiene que crecer a partir de la problemática de cada territorio.”

Pero, ¿cómo trabajar para construir esos acuerdos y esas convicciones? Alburquerque reconoce que no es una tarea sencilla y ubica alguno de los escollos más importantes en inercias culturales, a las que contribuyen las actitudes de influyentes colectivos y corporaciones que, aunque no se parezcan a priori a enemigos ideológicos, no la tienen fácil a la hora de articular una visión territorial del desarrollo con sus propios discursos fundacionales.

“Naturalmente, no hay recetas sobre cómo lograr la concertación entre los actores públicos y privados en cada territorio. De todas maneras, sí hay algunas reglas. Son reglas sencillas, pero el ejercicio de la ideología y de las convicciones fundamentalistas no ayuda mucho. Es que estos no son temas de partidos o de convicción ideológica. Hay que saber escuchar, hay que saber buscar lo posible y no lo imposible. En ese sentido, hace falta mucha sensatez.”

“Es difícil concertar en una sociedad que se basa en una democracia de partidos. Los partidos representan a la gente o la excluyen. La consultan cada 4 años, ¿por qué no una cosa más directa? Con el enfoque DEL estamos buscando una relación más directa y a veces los partidos políticos son una dificultad. En torno al tema del desarrollo local no se puede hablar de la izquierda y la derecha afirmando que una lo defiende y la otra no. La izquierda clásica nunca ha considerado al desarrollo local como algo interesante, posiblemente porque dentro de un esquema que se basa en las clases sociales y el antagonismo, no cuadra un enfoque como el nuestro, que busca la concertación y el mutuo beneficio entre toda la gente que vive en un mismo territorio. Para ellos somos odiosamente interclasistas y, por consiguiente, no demuestran mucho interés en los reformistas que nos dedicamos a esto. Claro está que esa es una discusión pendiente, especialmente para ellos.”

”Creo que el retraso en la instalación del enfoque territorial en las políticas nacionales de desarrollo en America Latina tiene mucho que ver con la escasa visión del tema que ha tenido la izquierda clásica. Y la derecha se dedica a conservar las posiciones y, por consiguiente, que no vea al DEL como algo pertinente es parte del guión”

“Qué no decir de los sindicatos, que representan a la clase trabajadora en un mundo donde la mayoría está excluido, explotado, o subempleado.”

“Hemos heredado estructuras de organización sindicales, sociales y políticas que no ayudan mucho a un enfoque que está proponiendo: “pongámonos de acuerdo en temas que son de país, de territorio y hagámoslo más allá de las diferencias ideológicas; pongámonos de acuerdo en que encontrar trabajo y una vida digna para la gente, un desarrollo más humano, son temas que van más allá de las ideologías.”

“Y es que la gente vive inserta en una cultura y en unas instituciones. Por ello, creo que el retraso en la instalación del enfoque territorial en las políticas nacionales de desarrollo en America Latina tiene mucho que ver con esta escasa visión del tema que ha tenido la izquierda clásica. Y la derecha se dedica a conservar las posiciones y, por consiguiente, que no vea al DEL como algo pertinente es parte del guión.”

“Pero también te encuentras con sorpresas: gente honesta que, aún desde los sectores conservadores, advierte que la búsqueda debe abrir el escenario a eso que a veces se ha denominado como una alternativa de convivencia. Yo creo que buscar alternativas de convivencia en un mundo que ya tiene suficientes elementos de terror y de crueldad no es sólo reformismo. Es casi sensatez. El desarrollo local tiene mucho de sensatez y en eso no hemos cedido. Pero somos conscientes que en esta tarea hay dificultades que superar, porque estamos en un contexto cultural que invita más al conflicto que a la búsqueda de posiciones de acuerdo. Pero, más tarde o más temprano, los acuerdos van a tener que llegar.”

Una variedad de actores encargados de enarbolar la bandera del desarrollo local

En su entusiasmo por aprovechar la oportunidad que la crisis le presenta al enfoque DEL para hacerse más visible y mejor comprendido como propuesta de desarrollo, Alburquerque señala el rol que deberían jugar algunos otros actores fundamentales, a la vez que da pistas sobre cómo acercarlos a esos procesos que los requieren esencialmente.

“La sociedad del conocimiento tiene detrás unos actores -más afortunados posiblemente que otros- que van asumiendo que deben tener un peso creciente en la promoción del desarrollo local. No desde la posición de sabios, sino como la gente que trata de excluir de los escenarios políticos a los vividores, a los que siguen con los esquemas del pasado. Hay muchos actores posibles a involucrar, desde los gobernantes honestos, hasta los profesores y responsables de entidades de capacitación, como las universidades o las instituciones de asistencia tecnológica.”

“Evidentemente, quienes tienen más responsabilidad son aquellos que están en el escenario público: los gobernantes.” Pero hay otros actores igualmente importantes. “El sector empresarial privado y el sector financiero están más enfocados en sus propias necesidades y en sus negocios y se ocupan menos de lo colectivo. Pero también a ellos hay que mostrarles que, sin los bienes públicos colectivos, sin carreteras, sin infraestructura, sin un mercado de trabajo, sus negocios simplemente no funcionan.”

“Hay también una necesidad de que en el sistema general del conocimiento (en la educación, en las universidades), se sustituyan los maniqueísmos habituales de mercado por un enfoque más sensato que reconozca la necesidad de mecanismos de cierta regulación para evitar excesos. Las universidades insisten en enseñanzas sectoriales, pero hay temas transversales, que no son sólo el medioambiente y el género sino, por ejemplo, una reflexión sobre cómo es que nos ganamos la vida, la subsistencia. Estos son temas que debieran estar más claros desde la escuela, no sólo por una cuestión ética, sino además por un hecho pragmático: vivimos en sociedades que requieren niveles de organización colectiva y de acuerdo entre actores.”

“Y también están los actores de lo que es la comunicación social, porque hay toda una manera de representar la realidad a través de los medios y, a veces, la gente acaba creyendo más en la representación que en lo que hay detrás. La responsabilidad de los comunicadores en este momento es muy importante. Por consiguiente, es también importante involucrarlos en estos procesos y convertirlos en aliados. De lo contrario, en una sociedad donde lo visual es tan importante, vamos a tardar mucho en lograr hacernos parte de la escena.”

“Es decir que el DEL es una aventura para muchos actores. Es un camino largo pero apasionante.”

Un capital decisivo: la elaboración de un enfoque

Alburquerque afirma que, en el pasado, la práctica ha ido siempre por delante de la teoría y lo ejemplifica con una experiencia concreta: la de los países que debieron enfrentar situaciones difíciles por la llegada de productos mucho más baratos desde el sudeste asiático. La solución teórica indicaba reducir salarios para competir, pero desde muchos territorios se optó por una alternativa práctica diferente: “se pasó a innovar, a introducir elementos de calidad, de diferenciación. La teoría había avanzado mucho menos cuando se empezó a dar una respuesta práctica a estos temas concretos en los territorios”.

“Hoy, la teoría está al mismo nivel que la práctica, pero hasta hace poco tiempo, la práctica fue siempre por delante de la teoría y, de hecho, mirábamos a las mejores prácticas para aprender. Ahora podemos decir que tenemos un enfoque. Y que iluminamos ese enfoque con las mejores prácticas.”

“Las iniciativas novedosas parten en su mayoría de los actores concretos. Y, muchas veces, estos actores no están formados en las universidades que, por cierto, no incluyen este tipo de enseñanzas en su oferta habitual. A la gente le cuesta encontrar un lugar donde pueda aprender de una manera sistemática sobre algunos de los elementos que ayudan a incorporar este enfoque. Por eso los sitios como Redelaldía son importantes: porque, en el fondo, están sustituyendo un papel de bien público colectivo que no cubren bien las universidades.”

"Al desarrollo local hay que venir llorado"

“Hay que tener una estrategia de desarrollo de los territorios que incluya a todos los actores relevantes, esencialmente al sector público y al sector privado empresarial. Y añadiría al sector financiero con presencia en el territorio, que debería tener un compromiso con la actividad productiva y no estar sólo enfocado en la actividad especulativa. Muchas veces, simplemente ocurre que a estos actores no se los ha invitado a la discusión de este tipo de estrategias. Definitivamente hay que invitarlos y hay que procurar que los movimientos financieros ayuden al funcionamiento de la economía real.”

“A eso hay que sumar al sector del conocimiento. Porque si se generan oportunidades productivas, buenas infraestructuras, buenos servicios públicos de apoyo, buenos proyectos de inversión, pero no se acompañan de formar al recurso humano y del empleo digno, no se pueden canalizar adecuadamente. Son rasgos indispensables. Hay que tener una estrategia de desarrollo local y de empleo decente, en el sentido que señala la OIT.”

“Para ello se requiere de entidades que conozcan lo que hay que hacer. Para hacer DEL tienes que tener un grupo no muy numeroso, pero si muy capaz que, además de haber heredado un ejercicio de concertación, sepa cómo hacer una evaluación de un proyecto, cómo investigar en los sitios de internet correspondientes para tener información sobre los mercados. Y lo mismo en cuanto al empleo: se necesitan agentes que sepan hacer los recorridos de la empleabilidad para formar en las competencias básicas y para, en el fondo, subsanar las deficiencias que tiene el sistema educativo, que hoy forma sobre lo genérico pero sin vincularlo a los sistemas productivos locales.”

"...no me vale sólo la gente que te analiza y te identifica al culpable y señala los problemas. El tema es, ¿y ahora qué?"

“Sin todo eso, no hay desarrollo económico local. El DEL es desarrollo para la acción. La gente sabe reunirse para formular los problemas pero no tiene la misma lucidez a la hora de formular las posibles soluciones o, al menos, la ruta hacia las soluciones. Entonces, el camino no es sólo hacia la acción, sino hacia que la gente sea capaz de creer en una apuesta y, al mismo tiempo, de formular el “cómo” avanzar hacia ella, aunque sea a través de pequeños pasos.”

“Yo suelo decir que al desarrollo local hay que "venir llorado". No me vale sólo la gente que te analiza y te identifica al culpable y señala los problemas. El tema es ¿y ahora qué? Y allí deben estar a la cabeza la innovación, la creatividad y la sensatez. Es que innovar no es sólo un tema técnico. Es un asunto cultural, es mirar un poco más allá, es una actitud de hacer algo que no se haya intentado antes.”

“Tener una reflexión desde lo territorial es también hacer una apuesta por un tipo de crecimiento que es más tangible y más querido por aquellos que buscamos empleo digno y una estrategia compartida para que la gente mejore los niveles de vida en un tipo de sistema que, llamémoslo como queramos, sea más humano.”

V Seminario Internacional de la Red DETE-ALC

Administrador — 2009-04-12T08:20:26Z